El desarrollo sostenible es un concepto que implica la promoción de un crecimiento económico compatible con el medio ambiente, a través de la planificación y programación de la política y la educación ambiental.
En este ámbito tiene particular interés la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla-La Mancha, que preside la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural (que abreviaremos como Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural) y coordina conjuntamente con la Federación de Municipios y Provincias y las cinco Diputaciones Provinciales. Está formada por el conjunto de Entidades Locales que, siendo miembros de la Federación de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, hayan acordado o acuerden trabajar de forma conjunta y coordinada en la implantación y desarrollo de su Agenda-21 Local.
La adhesión a la Red requiere un acuerdo plenario del correspondiente Ayuntamiento para aprobar el denominado "Documento Marco de Desarrollo Sostenible" en el que se asume íntegramente la Carta de Aalborg. Durante el año 2007 la Red ha experimentado un nuevo crecimiento, de modo que otros 98 municipios se han incorporado a ella sobre los existentes en 2006, alcanzando un total de 619 municipios. En el gráfico 3.4.1 se refleja la evolución de la Red desde 1997.
El desglose por provincias de los 619 actuales municipios es el que se refleja en la tabla 3.4.1. En cuanto a la población afectada, debemos destacar que el porcentaje de la población regional incluida ya en los municipios de la Red representa el 88,5%, de la cual cerca del 75% habita en municipios con los que se han suscrito convenios para la financiación de los coordinadores responsables de la Agenda 21 Local.
Para la implantación de la Red está previsto el sistema de suscripción de convenios de colaboración. El número de convenios firmados en 2007 entre la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural y los Ayuntamientos, Mancomunidades y asociaciones de Ayuntamientos fue de 44, frente a los 41 del pasado año 2006. De ellos, 39 fueron dirigidos a la contratación de personal coordinador de la Red, 2 para la financiación de actividades y el resto, 3 financiaron tanto personal como actividades. Con las cinco Diputaciones Provinciales se firmó igualmente un convenio de colaboración para cofinanciar los diagnósticos de sostenibilidad y con la Federación de Municipios y Provincias para la coordinación de la Red. El desglose presupuestario se refleja en la tabla 3.4.2.
La inversión total acometida, tanto por la vía de convenios como por subvenciones, se refleja en la tabla 3.4.3.
En la tabla 3.4.4 incluimos los datos correspondientes al grado de implantación de la Agenda 21 Local de los Municipios que integran la Red. Como puede verse, del total de Municipios pertenecientes a la Red, 573 (el 92,6%, que comprende una población de 1.592.734 habitantes, es decir, el 82,27 % de la Red), se encuentra ya en alguna de las fases de su Agenda 21. De todos ellos, el 33% de los Municipios (lo que implica una población de 1.020.483 habitantes, esto es, el 52,71% de la población de la Red) está ya inmerso en su Plan de Acción Local, en mayor o menor grado de desarrollo.
En cuanto a las inversiones realizadas, considerando única y exclusivamente inversión directa en los procesos de AGENDA (o sea, no de Red, esto es, sin contabilizar costes de gestión, de elaboración de soportes y herramientas, publicaciones, celebración de congresos, jornadas formativas y otros eventos que se elaboran en todos los niveles dentro de lo que es la Red), desde sus inicios, las inversiones realizadas en el desarrollo de las Agendas, así como sus correspondientes aportaciones, se reflejan en la tabla 3.4.5.
Nuestra Comunidad se situaba como la tercera de España con mayor superficie forestal, detrás de Castilla y León y Andalucía, según el Anuario Nacional de Estadística 2005. Idéntica posición ocupa en cuanto a superficie arbolada, según se refleja en la tabla 3.4.6.
Las 66 Has. reforestadas del año 2007 han supuesto un gasto de 62.970 euros, cuya evolución se refleja en la tabla 3.4.8.
Y en lo que respecta al programa de forestación de tierras agrarias, para las 4.642 Has. forestadas el año 2007 se abonaron subvenciones por importe de 25.610,74 miles de euros, según se refleja en la tabla 3.4.9. Para la correcta interpretación de la misma hay que tener en cuenta que durante el año 2007, como consecuencia del cambio de reglamento, no se han aprobado actuaciones.
Sólo en el segundo periodo de programación (años 2000-2006) se han plantado en Castilla-La Mancha un total de 17.061.729 árboles, con una densidad media de 700 árboles/Ha. En el año 2007, empleando la misma proporción, se han plantado 3.249.477 árboles.
A tratamientos selvícolas se destinó en 2007 una cantidad de 3.435.650 para 1.814 Has, cifras muy inferiores a las de 2006. La cuantía media en 2007 ha sido de 1.893,96 euros por Ha. En 2006 y 2005 las cantidades destinadas a tratamientos selvícolas ascendieron a 30.026.118 y 23.848.295 euros para 18.943 y 12.636 Has respectivamente, suponiendo, en 2006 y 2005, una cuantía media de 1.585,10 y 1888,33 euros por Ha.
A la lucha contra la erosión se destinaron, en 2007, 1.726,96 miles de euros. De ellos 492,04 se dedicaron a obras de hidrología, que se financian al 50% entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y la Junta de Comunidades y el resto (226,30) se invirtieron en conservación de suelos, proyectos financiados por la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
De esta importante masa forestal, los aprovechamientos forestales en nuestra región son muy variados, siendo el recreo uno de los más destacables.
Los aprovechamientos del corcho tienen cierta importancia en Ciudad Real y Toledo, con algo más de 2.000 y 5.000 toneladas anuales de producción de corcho, respectivamente. Sin embargo, la extracción de madera es el aprovechamiento más importante, particularmente en Cuenca donde se extraen más de 190.000 m3 de madera al año.
Los aprovechamientos de leñas alcanzan los 80.000 estéreos al año en Guadalajara. Esta actividad es también relevante en Toledo y Ciudad Real, con más de 50.000 estéreos anuales.
Los aprovechamientos piscícolas y especialmente los cinegéticos son muy importantes en todo el territorio forestal de la región, estos últimos destacan en las provincias de Ciudad Real, Toledo y Albacete. En cuanto a los apícolas, son especialmente significativos en Cuenca.
A la hora de medir el impacto económico del sector forestal en Castilla-La Mancha, es necesario tener en cuenta, en primer lugar, las industrias de aprovechamientos forestales, que según el INEM realizaron una media de 4.116 contratos anuales, en las diferentes categorías profesionales, en el periodo 2003-2006.
Para completar este análisis debe considerarse la importante industria de transformación de productos forestales, de las cuales, los principales tipos son las de transformación de corcho, las de transformación del mimbre, las industrias del papel, las industrias de primera transformación de la madera (que a su vez comprende, fundamentalmente las de aserrado y cepillado y las de fabricación de chapas y tableros) y las industrias de segunda transformación de la madera (que incluye a las de fabricación de envases y embalajes de madera, las de fabricación de muebles y las de fabricación de estructuras de madera y piezas de carpintería y ebanistería para construcción).
Por último, desde el punto de vista medioambiental, debemos recordar que la vegetación arbórea favorece la fijación de los suelos y, por tanto, la detención de la erosión; también actúa como sumidero de dióxido de carbono, fijando este gas en forma de biomasa. Asimismo los ecosistemas forestales están ampliamente representados en el conjunto de Espacios Naturales Protegidos de Castilla-La Mancha y en la Red Natura 2000; albergando una elevada biodiversidad y numerosas especies vegetales y animales catalogadas como amenazadas.
Las actuaciones en el campo de la Educación Ambiental se llevan a cabo por el Servicio de Educación Ambiental de la Dirección General de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, orientadas por los objetivos y principios recogidos en el Plan Regional de Educación Ambiental de Castilla-La Mancha, que se articula como documento de referencia para todas las actividades de educación ambiental desarrolladas en la región. En 2007 se destinaron a este objetivo unos recursos económicos de 5.448.159,59 de euros, respecto de los programas que se citan a continuación.
1.- Programas de actividades orientadas al Sistema Educativo
Continuando con la línea emprendida por esta Consejería desde 1987, destinada a promover actividades de educación ambiental en centros docentes de la región, se elaboró y ejecutó la Orden de 04-12-2006 de la Consejería de Medio Ambiente, por la que se establecen las bases y se convocan ayudas para actividades de educación ambiental destinadas a centros docentes públicos y privados concertados que imparten enseñanzas no universitarias en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha (DOCM nº 258, de 13 de diciembre), que contó con una dotación presupuestaria de 160.000 euros.
Durante el plazo establecido para su presentación se recibieron un total de 308 solicitudes de ayudas, de las cuales se concedieron 278, lo que representa algo más del 90% de las solicitudes presentadas, según se refleja en la tabla 3.4.10.
En cuanto a la temática de los proyectos a los que se les concedió subvención, cabe señalar que la visita a equipamientos para educación ambiental y espacios de la Red de Áreas Protegidas fue la opción elegida por la gran mayoría de los centros que solicitaron ayudas, con el 74% de las ayudas concedidas, mientas que el 9% fue para actividades relacionadas con la implantación de la Agenda 21 Escolar.
2.- Programa de apoyo a iniciativas sociales
El objetivo de este programa es crear un marco de colaboración que facilite el desarrollo de actividades de educación ambiental por parte de asociaciones con fines sociales y sin ánimo de lucro. Para ello, la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural presta su apoyo técnico y económico a asociaciones de consumidores y usuarios, asociaciones vecinales, sindicatos, grupos ecologistas, etc.
A tal fin, se elaboró, aprobó y ejecutó la Orden de 8 de febrero de 2007, de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, por la que se establece un régimen de ayudas para el desarrollo de programas, proyectos y actividades de educación ambiental destinadas a entidades privadas sin ánimo de lucro (DOCM nº 38 Fasc. I, de 20 de febrero). Esta línea de ayuda contó con una partida presupuestaria de 300.000 €, que fue ligeramente incrementada para satisfacer la demanda por parte de las entidades participantes, según el desglose realizado en la tabla 3.4.10.
Casi el 70% de las ayudas se destinaron a la realización de visitas guiadas a espacios integrados en la Red de Áreas Protegidas y/o a equipamientos de educación ambiental, destinándose a ellas el 16% de la partida presupuestaria prevista. El resto se destinó a proyectos de educación ambiental, de los que casi la cuarta parte se orientaron hacia las Buenas Prácticas Ambientales, un 15% a proyectos relacionados con la conservación de la biodiversidad, y casi el 10% a aspectos relacionados con el Cambio Climático. También se incluyeron proyectos orientados a la prevención de incendios forestales, realización de talleres ambientales, y campañas divulgativas y de sensibilización.
3.- Programa de voluntariado ambiental
Desde el año 2004 se viene implementando un programa de Voluntariado Ambiental, de acuerdo con las directrices fijadas por el Plan Regional de Educación Ambiental y por el Plan Regional de Voluntariado. Durante estos años el Programa se ha centrado en la realización de campos de trabajo de voluntarios ambientales en determinados espacios naturales protegidos de la región. El presupuesto que se destinó a estos fines fue de 149.550 euros.
Para 2007 se extendió la realización de los citados campos a espacios naturales protegidos de todas las provincias, y además se inició la realización de actividades de voluntariado de fin de semana en distintos parajes de las provincias de Cuenca y Toledo, con la colaboración de dos ONG de carácter ambiental, SEO BirdLife y Ecologistas en Acción. En total se llevaron a cabo 7 campos de trabajo de voluntarios ambientales en los Parques Naturales de Lagunas de Ruidera, Alto Tajo, Calares del Mundo y de la Sima, en el Monumento Natural de Palancares y Tierra Muerta, y en la Reserva Fluvial Sotos del río Guadyerbas, y contaron con la participación de casi 60 voluntarios. En cuanto a las actividades de fin de semana, se realizaron 20, distribuidas entre los meses de junio y diciembre, y contaron con la participación de 265 voluntarios.
4.- Programas de Información y Divulgación Ambiental
Una de las vías tradicionales de divulgación utilizadas por la Consejería ha sido la Revista de Medio Ambiente, que desde 1998 intenta acercar la realidad de nuestro medio a todos los castellanomanchegos. Durante 2007 esta publicación inició una nueva etapa, con cambio de cabecera y un enfoque más abierto a la participación. Se editó un número de carácter monográfico dedicado al recientemente declarado Parque Natural de la Serranía de Cuenca, y tres números de temática variada. Además se elaboró y difundió diverso material divulgativo referente a espacios naturales protegidos de nuestra región, así como material didáctico para utilizar en los equipamientos de educación ambiental de la Consejería.
También se participó en los siguientes eventos, congresos o certámenes relacionados con el medio ambiente, destinando al efecto un total de 134.371,29 € euros:
- Feria Regional de Caza de Uclés (Cuenca)
- Feria Regional de la Naturaleza y el Medio Ambiente (NATURAMA) en Cuenca
- Feria de la Caza, el Turismo y la Naturaleza (FERCATUR) en Ciudad Real
- Feria Agrícola y ganadera de San Clemente (Cuenca)
- Feria de Nuevas Tecnologías en el Medio Rural (TECNOCAM) en Cuenca
- Feria Regional de Turismo, Caza y Pesca (NATUROCIO) en Albacete
En este ámbito destaca también la participación en la Feria Internacional de Horticultura Ornamental, Forestal, y Floristería (IBERFLORA) en Valencia, donde la Consejería de Medio Ambiente ofrece un importante espacio a los viveristas castellano-manchegos para que puedan presentar su oferta en uno de los más relevantes foros a nivel internacional.
5.- Afluencia, mantenimiento y renovación de los Equipamientos de Educación Ambiental.
Durante 2007 más de 95.000 visitantes se acercaron a los equipamientos para la educación ambiental de la Consejería, centrándose la mayor afluencia en los meses de primavera y verano.
Las obras de construcción y el mantenimiento de los centros gestionados por este Servicio supusieron durante 2007 un gasto de 2.892.337,15 euros. Además, durante este año se suscribieron dos convenios con los ayuntamientos de Puertollano y Talavera de la Reina para la construcción de sendos centros de educación ambiental, por un importe de 60.000,00, y que tendrán continuidad durante 2008 y 2009.
Por otro lado la contratación de monitores de educación ambiental para atender al funcionamiento de los equipamientos de la Consejería, implicó un gasto de 521.650,10 euros.
Estas políticas se realizan también desde la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural partiendo de la iniciativa comunitaria a través de dos programas diferenciados, el LEADER PLUS y el PRODER. Su pretensión es conseguir un desarrollo rural endógeno y participativo, procurando hacer de las zonas rurales un lugar más atractivo para vivir y trabajar en un escenario sostenible.
La iniciativa comunitaria LEADER PLUS tiene por finalidad el fomento de las estrategias originales de desarrollo sostenible y de calidad, destinadas a la experimentación de nuevas formas de valorización del patrimonio natural y cultural, de mejora del entorno económico para contribuir a la creación de empleo y mejorar la calidad de organización de las respectivas comunidades rurales. Su aplicación práctica se articula a través de 17 programas regionales, uno por Comunidad Autónoma, cofinanciados por la Unión Europea, el Estado y la propia Comunidad Autónoma, en que los beneficiarios son los Grupos de Acción Local que resultan seleccionados. A su vez éstos son los encargados de elegir los proyectos cuyos titulares serán los perceptores finales de las ayudas.
En la tabla 3.4.11 se recogen exclusivamente las ayudas que la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, a través de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, ha concedido a los proyectos acogidos a dicha iniciativa LEADER PLUS durante los años 2006 y 2007.
El número total de beneficiarios de las acciones, desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2007 fue de 417, desglosado de la siguiente forma: a) Personas físicas: 76, de las que 35 fueron mujeres; b) Empresas: 62; c) Administraciones/colectivos locales: 145; Asociación (Grupo): 103; Cooperativas: 10; Sin clasificar: 21.
Por lo que respecta a los indicadores cuantitativos, éstos se reflejan en la tabla 3.4.12.
Por su parte, la iniciativa PRODER tiene por objeto establecer las ayudas que se concederán para la ejecución por Grupos de Acción Local de programas comarcales orientados al desarrollo endógeno y sostenido del medio rural, mediante el fortalecimiento y diversificación de su economía, el mantenimiento de su población, la elevación de las rentas, el bienestar social de sus habitantes y la conservación del espacio y de los recursos naturales.
En la tabla 3.4.13 se recogen exclusivamente las ayudas que la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, a través de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, ha concedido a los proyectos acogidos a dicha iniciativa, en su edición PRODER 2, durante los años 2006 y 2007.
Desde el 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2007 hubo 386 beneficiarios de las ayudas del programa PRODER 2, con el siguiente desglose: a) Personas físicas: 47, de las que 25 fueron mujeres; b) Empresas: 62; c) Administraciones/colectivos locales: 146; Asociación (Grupo): 96; Cooperativas: 16; Sin clasificar: 19.
En la tabla 3.4.14 se recogen los indicadores correspondientes a los logros conseguidos mediante las acciones del programa PRODER 2 a nivel regional. Se trata de datos desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2007.
En el año 2007 se han incorporado al patrimonio natural de Castilla-La Mancha 3 nuevos espacios naturales protegidos respecto del año 2006, lo que ya supone un total de 103 y una superficie de 316.603,80 Has., cuya evolución, desde 1999, reflejamos en el gráfico 3.4.3 y detallamos anualmente en la tabla 3.4.15 Los nuevos espacios han sido:
- Parque Natural de la Serranía de Cuenca: que ha sido declarado por la Ley 5/2007, de 8 de marzo, con un total de 73.726 Has.
- Aprobación del Plan de Ordenación de Recursos Naturales de las lagunas de Cañada del Hoyo (Cuenca) y declaración del Monumento Natural de las Lagunas de Cañada del Hoyo, a través del Decreto 18/2007, de 20 de marzo, con un total de 294 Has.
- Declaración de la Microrreserva "Laguna de los Carros" en los términos municipales de Alcázar de San Juan (Ciudad Real) y Quero (Toledo), mediante el Decreto 303/2007, de 4 de diciembre, con un total de 38,45 Has.
La Red de Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha nació con la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza. En ella se integran los espacios naturales surgidos de la aplicación de esta norma autonómica (parques naturales, reservas naturales, monumentos naturales, microrreservas, reservas fluviales, paisajes protegidos, parajes naturales y zonas periféricas de protección), así como aquellos espacios sometidos a Planes de Ordenación de los Recursos Naturales. También forman parte de la misma los espacios naturales declarados en el territorio de Castilla-La Mancha en aplicación de la Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de la Naturaleza, formando parte de la misma los parques nacionales.
Se incluyen también aquellas figuras resultantes de la aplicación de la legislación de caza y pesca de Castilla-La Mancha tales como los Refugios de Fauna y los Refugios de Pesca, así como aquellas figuras de protección que la Ley de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha denomina Zonas Sensibles y los espacios naturales que surgen por aplicación de las Directivas Europeas de Aves (79/409/CEE) y de Hábitats (92/43/CEE). Se integrarán de esta forma los Lugares de Importancia Comunitaria, las ZEPAS (Zonas de Especial Protección para las Aves) y las figuras que resulten de la aplicación efectiva en la gestión de conservación de especies protegidas como las Áreas Críticas.
Por último, también se integran las Áreas Forestales, destinadas a la conservación de recursos naturales y aquellas otras que declare el Consejo de Gobierno de Castilla- La Mancha (corredores biológicos, normas o convenios, etc.).
Con estas premisas, las actuaciones más relevantes en el año 2007 en la Red de Áreas han sido las siguientes:
- Para el programa de ayudas para el desarrollo de actividades compatibles con la conservación del entorno en la Red, el año 2007 las ayudas se desglosaron de la siguiente forma: a) Actuaciones de apoyo a la conservación: 50 beneficiarios (21 particulares y asociaciones, 2 empresas, 15 Ayuntamientos y 12 proyectos de investigación) con un total de 839.951,32 euros; b) Apoyo al desarrollo socioeconómico: 702 beneficiarios (428 particulares y asociaciones, 98 empresas y 176 Ayuntamientos) con un total de 3.793.156 euros.
- Las ayudas en Parques Nacionales se distribuyeron de la siguiente forma: a) TABLAS DE DAIMIEL: a un total de 12 proyectos (6 de Ayuntamientos, 1 de empresas y 5 de particulares) se destinaron 274.745,88 euros; b) CABAÑEROS: a un total de 26 proyectos (14 de Ayuntamientos, 3 de empresas y 9 de particulares) se destinaron 717.435,88 euros.
Durante 2007 se registraron en Castilla-La Mancha un total de 694 incendios forestales que afectaron a una superficie total de 2.026,46 Has. En la tabla 3.4.16 se recogen datos comparativos desde el año 2002.
La campaña contra los incendios forestales del año 2007 en Castilla-La Mancha contó con un presupuesto total de 81.927.380 euros, lo que supone un incremento del 14,3 % sobre los recursos destinados a ella el año 2006 que fue de 70.194.767 euros. En lo que respecta a los medios personales, se contó el año 2007 con un total de 100 cuadrillas de retén terrestres, 11 helitransportadas, 22 equipos de maquinaria pesada, 86 vehículos-autobomba tipo medio y pesado y 74 autobombas tipo ligero. En cuanto a medios materiales intervinieron 74 patrullas móviles y se contó con 144 puestos de vigilancia fija, 32 repetidores de frecuencia, 1.225 radio-teléfonos móviles y 1.530 radio-teléfonos portátiles, así como 57 teléfonos móviles, en la forma que se describe en la tabla 3.4.17.
Llamamos residuo a cualquier tipo de material derivado de la actividad humana destinado a ser desechado. El análisis y seguimiento de la generación y tratamiento de residuos constituyen una de las dimensiones principales para la formulación de políticas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible. La Unión Europea a través del Sexto Programa Comunitario de Acción en materia de Medio Ambiente, denominado Medio Ambiente 2010: el futuro está en nuestras manos, señala como una de las áreas fundamentales de actuación política la gestión de los residuos conforme a los siguientes principios básicos: reducción del volumen de residuos generados, optimización del reciclado, reutilización y eliminación segura.
En la tabla 3.4.18 se recoge el número de contenedores; en la 3.4.19, la evolución anual de las toneladas recicladas y en la 3.4.20, la ubicación de los diversos centros de tratamiento de residuos, y la inversión que ha habido en ellos.
Las áreas de gestión de Residuos Urbanos en las que se divide la región son las siguientes:
- AGES 1.- Albacete Centro - Norte - Cuenca Sur. Dividida a su vez en cuatro UNIONES: 1.1 Albacete Centro, 1.2 Manchuela Este, 1.3 Manchuela Oeste, 1.4 Mancha Albacete Baja.
- AGES 2.- Albacete Sur. Dividida a su vez en siete UNIONES: 2.1 Hellín, 2.2 Sierra de Alcaraz, 2.3 Peñas de San Pedro, 2.4 Tobarra, 2.5 Sierra del Segura, 2.6 Almansa, 2.7 Campo de Montiel - Albacete.
- AGES 3.- Mancha Centro. Dividida a su vez en cuatro UNIONES: 3.1 Alcázar de San Juan, 3.2 Tomelloso, 3.3 La Puebla - Quintanar de la Orden, 3.4 Mancha Baja.
- AGES 4.- Ciudad Real. Dividida a su vez en siete UNIONES: 4.1 Almagro, 4.2 Ciudad Real, 4.3 Montes Norte, 4.4 Valdepeñas, 4.5 Villanueva de los Infantes, 4.6 Montes Sur, 4.7 Pastos.
- AGES 5.- Cuenca Centro - Norte. Dividida a su vez en seis UNIONES: 5.1 Serranía Media, 5.2 Serranía Baja, 5.3 Manchuela Cuenca, 5.4 Mancha Alta - Alcarria Cuenca, 5.5 Alcarria Cuenca, 5.6 Mancha Media Cuenca.
- AGES 6.- Guadalajara. Dividida a su vez en cinco UNIONES: 6.1 Campiña - Alcarria Alta, 6.2 Sierra - Alcarria Alta, 6.3 Campiña - Alcarria Baja, 6.4 Alcarria - Sierra Este, 6.5 Molina de Aragón.
- AGES 7.- Toledo Centro - Norte. Dividida a su vez en ocho UNIONES: 7.1 Toledo - Sagra Baja, 7.2 Torrijos, 7.3 La Sagra Alta, 7.4 Montes de Navahermosa, 7.5 Mancha Norte Toledo, 7.6 Montes de los Yébenes, 7.7 Consuegra - Madridejos, 7.8 El Romeral.
- AGES 8.- Talavera de la Reina. Dividida a su vez en tres UNIONES: 8.1 Talavera de la Reina, 8.2 Oropesa - La Jara Oeste, 8.3 La Jara Este.
Pese al incremento continuado de la generación de residuos ligado al inevitable acoplamiento entre el crecimiento económico y el uso de recursos y la generación de residuos, en algunas AGES la generación de residuos en el año 2005 fue ligeramente inferior a la del año 2004; esto es debido a que durante esos años se estaban poniendo en marcha las distintas instalaciones de gestión y tratamiento de los residuos en dichas AGES (Estaciones de Transferencia y/o Centros de Tratamiento), por lo que la generación de RU para el año 2004 se estimó, y sin embargo la cantidad correspondiente al 2005 corresponde a un dato real aunque incompleto, ya que las instalaciones pudieron entrar en funcionamiento durante los distintos meses de 2005.
Por su parte, los datos de generación de residuos por habitante y día correspondientes al 2006 se han obtenido con prácticamente todas las infraestructuras en funcionamiento, por lo que estos datos se ajuntan a la realidad.
En el gráfico 3.4.4 se recoge la cantidad de residuos urbanos generados en Castilla-La Mancha, en Kilogramos por habitante y día, durante los años 2004, 2005 y 2006, así como los correspondientes a cada una de las Áreas de Gestión (AGES).
Se consideran residuos peligrosos aquellos que figuren en la lista de tales, aprobada en el Real Decreto 952/1997, así como los recipientes y envases que los hayan contenido. También tienen esta consideración los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda considerar como tales el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que España sea parte.
Las actividades generadoras de estos residuos están sujetas a control administrativo en el que se distingue entre productores y pequeños productores. Estos últimos generan menos de 10 Tm./año de residuos peligrosos, y se incluyen en este grupo los talleres de automoción, sin limitación en cuanto a la cantidad de residuos generados. Tan sólo precisan una inscripción en el registro correspondiente. Por el contrario, los "Productores" necesitan autorización administrativa expresa.
En Castilla-La Mancha se encuentran identificadas 234 empresas como productoras de residuos peligrosos.
La tabla 3.4.21 muestra los residuos peligrosos generados por productores en Castilla-La Mancha en 2007, según capítulo de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos (BOE núm. 43, de 19 de febrero de 2002; Corrección de errores BOE 61, de 12 de marzo de 2002)
A estos pequeños productores inscritos habría que añadir los que tienen número a nivel regional, que son aquellos pequeños productores que desarrollan su actividad de forma simultánea en las distintas provincias de Castilla-La Mancha (constructoras, empresas de mantenimiento, etc.). En total serían 154.
A continuación, la tabla 3.4.22 muestra, desglosada por capítulos de la lista Europea de Residuos regulada en la Orden MAM/304/2002, la cantidad de Residuos Peligrosos generados en Castilla-La Mancha por pequeños productores durante el año 2007. En el gráfico 3.4.7 se detalla esta misma información con criterios porcentuales.
La tabla 3.4.23 muestra el destino, por operaciones de tratamiento, de los Residuos Peligrosos declarados en el 2007 en Castilla-La Mancha.
La tabla 3.4.24 recoge, para 2007, las cantidades de residuos gestionados en las diferentes plantas de transferencia o de gestión final ubicadas en la Comunidad Autónoma.
La consecución de un "desarrollo sostenible" implica conjugar el necesario progreso económico con la utilización no consuntiva de los recursos naturales. En esta tarea, resulta esencial que, con carácter previo a la autorización de determinados proyectos y actividades humanas, se sopesen los posibles impactos positivos o negativos que puedan tener los mismos para el medio ambiente, como requisito inexcusable para decidir sobre la conveniencia de su ejecución.
Estas evaluaciones pueden tener dos objetos distintos. Por un lado se encuentra el enjuiciamiento preventivo de proyectos públicos o privados por los que se pretenda realizar obras, construcciones o instalaciones concretas, así como desarrollar actividades determinadas que afecten al medio natural o el paisaje, incluida la explotación de los recursos del suelo. Por otra parte, está la evaluación ambiental previa de Planes y Programas, entendidos éstos como conjunto de estrategias, directrices y propuestas elaborados por una Administración Pública para satisfacer necesidades sociales o promovidos por sujetos privados. En cualquier caso, los Planes o Programas no son ejecutables directamente, sino a través de su concreción en los correspondientes proyectos. A esta última evaluación se la califica también de "estratégica".
En las tablas 3.4.25 y 3.4.26 se reflejan, respectivamente, los datos relativos a la gestión de expedientes de EIA de proyectos y la materia de los mismos.
Por su parte, en las tablas 3.4.27 y 3.4.28 se incluyen, respectivamente, los datos relativos a la gestión de evaluación previa de Planes y Programas (evaluación estratégica), así como la materia de los mismos, donde se aprecia la abrumadora mayoría de los Planes de Ordenación del Territorio.
A través del Decreto 133/2007, de 17 de julio, se ha creado la Oficina de Cambio Climático de Castilla-La Mancha, con el objeto de asesorar sobre las actuaciones y políticas necesarias a nivel regional sobre las emisiones de G.E.I. En la última edición del "Inventario de Emisiones de GEI" se recoge la serie de los años 1990 a 2006, constatándose que las emisiones directas de GEI en Castilla-La Mancha durante el año 2006 ascendieron a 28,2 millones de toneladas de CO2 equivalentes, lo que representa un incremento del 2,1% respecto a 2005 y un 53% respecto del año base. Las emisiones globales en Castilla-La Mancha suponen un 6,5% respecto del total nacional.
En el gráfico 3.4.8 se refleja la evolución de los valores absolutos de G.E.I. Se toma como referencia el año base (máximas y mínimas de 1990) y, a continuación, se refleja la evolución desde el año 2000 a 2006, utilizándose la línea discontinua para reflejar la ruptura en la continuidad temporal 1990-2000, al único objeto de evitar secuencias excesivamente largas. En el gráfico 3.4.9 se concretan las emisiones sectoriales totales en Castilla-La Mancha en 2006. Por su parte, en la tabla 3.4.29 se incluye la comparativa con el resto de Comunidades Autónomas, con el mismo criterio, es decir, tomando las emisiones del año base (en cursiva) y la evolución posterior al año 2000.
