Adopción Internacional de Menores.

SURGIMIENTO DE LA ADOPCIÓN INTERNACIONAL

Los progresivos avances en los sistemas de protección de menores y los apoyos a la estructura familiar han ido ocasionando que cada vez sea menor el número de niños españoles en situación de ser propuestos para un proceso adoptivo. Paralelamente, el número de ciudadanos que por diversas causas deseaban acceder a la paternidad y maternidad a través de la adopción se incrementaba.

Esta situación ha dado lugar a la saturación de las listas nacionales de solicitantes de adopción, con tiempos de espera más largos, y, simultáneamente, a una derivación de la demanda hacia otros países, produciendo un progresivo incremento de los ciudadanos interesados en este tipo de demanda.

Los solicitantes pueden mantener simultáneamente una solicitud de adopción regional y una de adopción internacional, dirigida a un país específico.

A fin de facilitar el complejo proceso de tramitación de adopciones internacionales, Castilla - La Mancha dictó el Decreto 45/2005 de 19 de abril, por el que se regula la adopción de menores y el Decreto 44/2005 de 19 de abril, sobre acreditación, funcionamiento y control de las entidades colaboradoras de adopción internacional que permite que hasta la fecha se hayan habilitado en nuestra región diversas Entidades Colaboradoras que prestan servicios de mediación a solicitantes interesados en dirigir su solicitud a los países con mayor volumen de demanda y de tramitación.

Los interesados, por otro lado, pueden también solicitar la mediación de Entidades Habilitadas en otras Comunidades Autónomas, cuando no existe en nuestra región Entidad habilitada para el país de su elección.

LAS FASES DEL PROCESO:

En los casos de Adopción internacional, tal como se recoge en la Norma regional que regula el ámbito de la protección de menores, la Ley 3/99, de 31 de marzo, del Menor de Castilla - La Mancha, y el mencionado Decreto 45/2005 de 19 de abril, el proceso se materializa en varias fases:

• a)Los interesados pueden acudir a una reunión informativa inicial en la Delegación de Bienestar Social de su provincia de residencia, en la que se da traslado a un acercamiento de los procesos de adopción nacional e internacional dentro de las medidas de protección de menores. Se facilita información sobre los pasos del proceso, los países con los que es más frecuente la tramitación de adopción internacional, las características de los niños y el modelo de solicitud.
• b)Una vez formalizada la solicitud, los interesados deben realizar obligatoriamente, al igual que los demandantes de adopción regional, un curso de formación en la materia orientado específicamente a la adopción de niños extranjeros, de cuatro sesiones, distribuidas en dos semanas, de unas tres horas de duración.
• c)La valoración psicosocial está orientada a las características diferenciales tanto del propio proceso adoptivo internacional como de los niños y países a que va dirigida la solicitud. Se tramitarán las solicitudes de aquellos que finalmente son valorados como idóneos.
• d)Una vez tramitado el expediente, si éste recibe propuesta desde el país al que se dirigió, se estudia por los equipos técnicos la conformidad a dicha propuesta, valorando las características del niño o niños y niñas asignados, sus necesidades, las capacidades y expectativas de los candidatos a adoptar. Cuando la valoración es positiva se certifica documentalmente dicha conformidad, dando continuidad con ello al proceso adoptivo, de acuerdo con el Convenio de La Haya, de colaboración en Materia de Adopción internacional, del que España y la mayor parte de los países con que se tramita son signatarios.
• e)Realizada la adopción, tiene lugar un periodo de seguimiento y de emisión periódica de informes evolutivos de los adoptados en función de las demandas específicas del país de origen de los menores. Esta fase suele prolongarse, como norma general, entre uno y cinco años, en función de las demandas específicas del país de origen de los menores.

SITUACIÓN ACTUAL

La adopción Internacional es el tipo de demanda que más se ha incrementado de manera sostenida en los últimos ejercicios, especialmente a partir del ejercicio 1997 a raíz de la progresiva implantación de Entidades Colaboradoras que permitían dirigirse con mayores garantías legales y de procedimiento a un número de países cada vez más amplio.

El número de solicitudes ha pasado de 153 en el 2000 a 405 en el 2007, siendo el total acumulado de solicitadas registradas desde el año 1994 de 3271.

Los países más solicitados varían en función de los cambios tanto de tipo político como sociodemográfico que afectan a las regiones habituales receptoras de demanda de adopción extranjera y, más en concreto, de los acuerdos internacionales que en la materia van suscribiendo cada vez más países.

Respecto a los niños que han llegado a Castilla - La Mancha en 2007 su número total fue de 138, los cuales procedían mayoritariamente de China (61), seguida de los llegados de la Federación Rusa (16), Etiopía (11) y Ucrania (11) que correspondían a expedientes iniciados entre uno y cinco años antes.

Las características de los niños adoptados procedentes de otros países son dispares, sin que pueda suponerse que serán en todos los casos de edad inferior a los adoptados dentro de la región.

En los últimos años viene incrementándose la edad media de los niños adoptados. Ello deriva de que, tal como recoge normativa de la mayoría de los países y diversos acuerdos internacionales en la materia, se prioriza siempre la adopción dentro de cada país, por lo cual los niños propuestos para procesos internacionales son los que no han podido ser ubicados dentro de su propio país. Algunos países han informado ya de la no recepción de solicitudes de adopción de niños de corta edad, por tener resuelta esta demanda dentro de su propio país, y solo aceptan solicitantes con expectativas amplias en cuanto a edad.

¿DÓNDE DIRIGIRSE PARA ADOPTAR NIÑOS DE ORIGEN EXTRANJERO?

Los interesados pueden dirigirse a los Servicios Sociales de su localidad o preferentemente, por la especificidad del proceso, a la Delegación Provincial de Bienestar Social correspondiente.

En las Delegaciones Provinciales recibirán información más completa y detallada sobre el proceso de tramitación de un expediente de Adopción Internacional según viene regulado en el Decreto 45/2005 antes mencionado.

Igualmente, serán informados de los países con los que es posible tramitar en el momento de su solicitud y los requisitos específicos de cada uno de ellos, además de los establecidos por nuestra propia normativa. Se facilitará información de aquellos países que admitan la vía del protocolo público (sin requerir la contratación de una Entidad Colaboradora de Adopción internacional) para la tramitación. Se les facilitará información sobre las Entidades Colaboradoras acreditadas en nuestra Comunidad, así como de otras Entidades acreditadas en otras Comunidades Autónomas si deciden solicitar un país para el cuál no existe entidad en nuestra Comunidad.

ENTIDADES ACREDITADAS EN CLM

Una vez informados y decidido por los interesados el país al que dirigirán su solicitud, podrán formalizar ésta según modelo estandarizado y dirigido al Ilmo. Director General de la Familia, en la propia Delegación, o bien en los lugares previstos por la Ley de Procedimiento Administrativo.

Al igual que en el caso de la adopción regional, se ha regulado la posibilidad de ayudas económicas destinadas a los procesos de adopción internacional que se solicitan una vez haya llegado el menor a la región.

• DECRETO 129/06, DE 26-12-2006, CONSEJO DE GOBIERNO POR EL QUE SE REGULAN LAS AYUDAS ECONOMICAS DE APOYO AL ACOGIMIENTO FAMILIAR DE MENORES, A LA ADOPCION DE MENORES Y PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE AUTONOMIA PERSONAL EN CASTILLA-LA MANCHA. D.O.C.M. nº 270 DE 29-12-2006. Pág. 28958 .

ETAPAS EN LA TRAMITACIÓN DE SOLICITUDES DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL DE RESIDENTES EN CASTILLA - LA MANCHA

FASE DEL PROCESO		ORGANISMOS RESPONSABLES
FASE PREADOPTIVA
EN ESPAÑA
1.	Información sobre adopción internacional	Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Delegaciones Provinciales de Bienestar Social, ECAI, Asociaciones de familias adoptantes o acogedoras, etc.
2.	Elección del país	Los solicitantes.
3.	Elección del modo de tramitación: ECAI o Protocolo Público	Los solicitantes.
4.	Recepción de solicitudes	Delegaciones Provinciales de Bienestar Social.
5.	Formación de Solicitantes de Adopción	Delegaciones Provinciales de Bienestar Social.
6.	Valoración de la idoneidad	Delegaciones Provinciales de Bienestar Social.
7.	Fase de audiencia	Delegaciones Provinciales de Bienestar Social.
7.	Resolución y Certificación de la idoneidad	Entidad Pública: Dirección General de La Familia.
8.	Recopilación de la documentación requerida	Los solicitantes (personalmente o con el apoyo de ECAI).
9.	Envío al país de origen:	La ECAI, el Ministerio de Trabajo y .Asuntos Sociales y en casos excepcionales la Dirección General de la Familia.
EN EL PAÍS DEMANDADO
10.	Análisis y estudio de la Demanda.	La Entidad Pública del país del menor o los organismos autorizados por ella
11.	Identificación de niños adoptables	La Entidad Pública del país del menor o los organismos autorizados por ella
12.	Obtención de declaración de abandono o consentimientos para la adopción (condición de adoptabilidad).	La Entidad Pública del país del menor o los organismos autorizados por ella
13.	Emparejamiento / Acoplamiento o ajuste mutuo niño - familia	Organismos Públicos competentes del país del menor.
14.	Propuesta de asignación o Preasignación	Organismos Públicos competentes del país del menor.
EN ESPAÑA.
15.	Conformidad a la asignación y aceptación de la propuesta	Valoración de los informes de preasignación y propuesta de la Delegación Provincial de Bienestar Social tras informar y entrevistar a los solicitantes.
16.	Certificado de Conformidad con la preasignación y continuidad del proceso	Autoridad Central de Castilla - La Mancha: Dirección General de la Familia.
FASE ADOPTIVA.
EN EL PAÍS DEMANDADO
17.	Constitución de la adopción.	Autoridades competentes en el país de origen. (En adopciones que por Ley no se constituyen en el país de origen, ante juez español, a propuesta de la Entidad pública).
FASE POST - ADOPTIVA
18.	Permiso de entrada de la familia con el menor en España (C. La Haya)	Consulado español en el país de origen. Inscripción consular de la Adopción: pasaporte y Certificado de Nacimiento
19.	Salida del país	Visado de entrada, por el Cónsul Español, si no ha sido inscrito.
LLEGADA A ESPAÑA
20.	Inscripción en Registro Civil local o en el Registro Civil Central de Madrid (si no se hizo en el consulado)	Los solicitantes.
21.	Propuesta de adopción ante juez español	En tutelas preadoptivas (requiere propuesta previa de la Entidad Pública).
22.	Seguimiento de la adopción (Variable según países)	Dependiendo del modo de tramitación lo realizará la Entidad Pública o la ECAI.
	Seguimientos por indicación técnica o demanda de los adoptantes	En algunas ocasiones, como apoyo al proceso de adaptación.
23.	FIN DEL SEGUIMIENTO Y BAJA DEL EXPEDIENTE

SOLICITUDES:

Con anterioridad a la presentación de la solicitud, es conveniente contactar con la Delegación Provincial correspondiente con el fin de acudir a la sesión informativa sobre adopción.

Las solicitudes de adopción pueden obtenerse en dicha Delegación.

Solicitud de Adopción Internacional
Documentación anexa a la Solicitud de Adopción

AYUDAS A LA ADOPCIÓN:

INFORMACIÓN SOBRE LAS AYUDAS A LA ADOPCIÓN

ENTIDADES COLABORADORAS DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL ACREDITADAS EN CASTILLA LA MANCHA (Fecha actualización 19 de Enero de 2009).

ECAI	REPRESENTANTE EN CLM.	DIRECCION	C.P.	CIUDAD	PAISES	TELEFONO	FAX	OBSERVACIONES
ACI	Lorena Morales.	Avda. Plaza de Toros, Nº6 1ºN.	45003	TOLEDO	CHINA FILIPINAS VIETNAM	925-226224 615578553	925-254814	.
ADECOP	María Jesús Prudencio Benayas.	Plaza de Cuba, 3 -1ºD	45004	TOLEDO	RUSIA. BOLIVIA COLOMBIA PERÚ PANAMÁ	902-202636 925-252588	925-285813	Desacreditada para tramitar en la Federación Rusa, y en Bolivia.
AIPAME	Manuel Luna Torrano (Representante) Ángel García Cruz (Abogado) Remedios Megía (Psicóloga) Marta Morcuende (Trabajadora Social)	Pza. Mayor, nº 13, 1º Dcha. 45300-OCAÑA. Apdo. Correos: 69 45300-OCAÑA L.: 10:00-15:00              16:00-20:00 Mx.:      16:00-20:00 J.:         16:00-20:00	45300	Ocaña(TOLEDO)	RUSIA	925-120029 902-158087	925-120029	.
AKUNA INTERNACIONAL	(Toledo) Francisca Gutiérrez Fernández (Albacete)	Ronda de Buenavista,29 local 14. Lunes a Miércoles:           16:00-20:00 C/Cruz Norte, nº11, 4ºG 10:00-14:00 17:00-20:00	45005 02001	TOLEDO ALBACETE	CHINA	925-285013 967-211627	925-285013 967-211627	.
ANDENI	Fernando Mecinas Haro Aranzazu Moreno Tejeo Inocencio Parreño Marcilla	C/ Plaza la Mancha 10, bajo	02001	ALBACETE	CHINA	629-917328 967-212883	967-211627	.
ASOCIACIÓN BEHBEY	María Ramos Pilar Iniesta	C/Lechuga, 5 1ºB	45600	Talavera de la Reina (TOLEDO)	ETIOPÍA	925-681701 609-131830 615-615450	925-681701
CIELO 133	Beatriz Tejera (Lic. Derecho) Ana Talavera (Psicóloga) Alicia García (T.S.)	C/ Vicente Aleixandre, nº 1, portal 40 T	02630	ALBACETE	ETIOPIA	967-445527 651-923518	967-445527	.
FEYDA	María Ángeles Amorós Devesa Raquel Antón (TS)	Avda. Virgen de la Paz, nº 28	45513	Santa Cruz de Retamar (TOLEDO)	BOLIVIA	659-992646649-899338 (Raquel)	916-426731	Suspendida su acreditación para la tramitación de expedientes
N.S.F. (Niños Sin Fronteras)	Dionisia Pérez Rodríguez.	C/ Valencia, nº 4, 1º Izda.	45005	TOLEDO	LA INDIA	925-229265	925-229265	.
RETE NUBES	Pilar Sáiz Sonsoles Díez	Pza. de los Caídos 8, escalera Derecha, 2º D	19001	GUADALAJARA	ALBANIA PANAMÁ	620-247918 609-929139	.	.

Ir arriba